(ESMA75-453128700-1039)
Dne 9. července 2025 uveřejnil Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „ESMA“) v souladu s čl. 16 nařízení o zřízení ESMA[1] a čl. 92 nařízení MiCA[2] obecné pokyny k postupům příslušných orgánů v oblasti dohledu pro prevenci a odhalování zneužívání trhu podle nařízení o trzích kryptoaktiv, externí odkaz (dále jen „pokyny“).
Pokyny se vztahují k dohledovým postupům příslušných orgánů. Cílem je zajistit jednotnost postupů příslušných orgánů při dohledu nad přijatými opatřeními, systémy a postupy pro prevenci a odhalování zneužívání trhu podle čl. 92 MiCA a pokrývají také dohled nad dalšími povinnostmi podle hlavy VI nařízení MiCA (čl. 86 až 92) věnované zneužívání trhu.
Ustanovení čl. 92 MiCA vyžaduje, aby každá osoba, která profesionálně sjednává nebo provádí transakce s kryptoaktivy zavedla účinná opatření, systémy a postupy pro prevenci a odhalování zneužívání trhu a aby v případě důvodného podezření ohledně pokynu nebo transakce oznámila své podezření příslušnému orgánu dohledu. Vhodná opatření, vzory oznámení a postupy koordinace činnosti mezi příslušnými orgány jsou dále specifikovány regulatorním technickým standardem Komise, který Komise přijala dne 29. dubna 2025, ale doposud nebyl publikován v úředním věstníku EU.
Povinnými osobami podle čl. 92 MiCA jsou souhrnně osoby, které profesionálně sjednávají nebo provádí transakce s kryptoaktivy (PPAET)[3]. Do této obecně vymezené kategorie spadají poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy (CASP)[4] a není vyloučeno ani zahrnutí dalších osob. Přesnější vymezení okruhu dalších povinných osob k čl. 92 MiCA lze v budoucnu očekávat prostřednictvím výkladových materiálů ESMA nebo Komise.
Podle čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA musí subjekty, kterým jsou pokyny určeny, vynaložit veškeré úsilí, aby se těmito pokyny řídily.
ČNB oznámila v souladu s čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA, že se pokyny řídí.
[1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES.
[2] Nařízení 2023/1114 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937.
[3] Persons professionally arranging and executing transactions.
[4] Crypto-asset service providers.