(JC/2024/28)
Dne 10. prosince 2024 vydal Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 (dále společně jen jako „nařízení o evropských orgánech dohledu“)[1] Obecné pokyny k vysvětlením a stanoviskům a standardizovanému testu klasifikace kryptoaktiv podle čl. 97 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 (JC/2024/28, externí odkaz) (dále jen „pokyny“).
Evropské orgány dohledu vypracovaly obecné pokyny k vysvětlením a stanoviskům a standardizovanému testu klasifikace kryptoaktiv (dále jen „obecné pokyny“) na základě zmocnění v čl. 97 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114 (dále jen „MiCA“). Tyto obecné pokyny upřesňují obsah a formu vysvětlení přiloženého k bílé knize kryptoaktiva jiného než kryptoaktiva vázaného na aktiva nebo elektronického peněžního tokenu[2] (dále jen „tzv. jiné kryptoaktivum“) a právních posudků ke kvalifikaci tokenů vázaných na aktiva[3] (dále jen „ART“). Obecné pokyny dále obsahují vzor vysvětlení a stanoviska.
Obecné pokyny zavádějí rovněž systematický a standardizovaný test k posouzení povahy kryptoaktiv, čímž sjednocují přístup příslušných orgánů i dotčených povinných osob k tomuto posouzení.
Obecné pokyny jsou určeny příslušným orgánům členských států a vztahují se na:
- nabízející osoby, osoby usilující o přijetí k obchodování nebo provozovatele obchodních platforem pro tzv. jiná kryptoaktiva[4] podléhající povinnosti oznámit příslušnému orgánu bílou knihu kryptoaktiv doplněnou o vysvětlení, proč by kryptoaktivum nemělo být považováno za vyňaté z oblasti působnosti MiCA nebo kvalifikováno jako ART nebo elektronický peněžní token (dále jen „EMT“);
- úvěrové instituce, které mají v úmyslu veřejně nabízet ART nebo usilovat o jejich přijetí k obchodování a které jsou povinny předložit příslušnému orgánu právní posudek ke kvalifikaci kryptoaktiv;
- právnické osoby, které nejsou úvěrovými institucemi a které mají v úmyslu veřejně nabízet ART nebo usilovat o jejich přijetí k obchodování a které jsou povinny předložit příslušnému orgánu právní posudek ke kvalifikaci kryptoaktiv.[5]
Obecné pokyny se vztahují rovněž na osoby, které poskytují nebo mají v úmyslu poskytovat služby související s kryptoaktivy (tzv. CASP), a uplatní se při posuzování toho, zda činnosti v rámci jejich stávající nebo zamýšlené působnosti zahrnují kryptoaktiva spadající do oblasti působnosti MiCA.
Podle čl. 16 odst. 3 nařízení o evropských orgánech dohledu musí subjekty, kterým jsou pokyny určeny, vynaložit veškeré úsilí, aby se těmito pokyny řídily.
ČNB oznámila v souladu s čl. 16 odst. 3 nařízení o evropských orgánech dohledu, že bude postupovat při výkonu dohledu v souladu s těmito pokyny.
[1] EBA – Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12).
EIOPA – Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010, ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48).
ESMA –Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).
[2] Srov. čl. 8 odst. 4 MiCA.
[3] Srov. čl. 17 odst. 1 písm. b) bodu ii) a čl. 18 odst. 2 písm. e) MiCA.
[4] Jde o osoby provozující obchodní platformu pro kryptoaktiva ve smyslu čl. 3 odst. 1 bodu 18) MiCA. Obecné pokyny se na tyto osoby vztahují v případě, že na obchodní platformě jsou obchodována tzv. jiná kryptoaktiva.
[5] Tyto “podniky“ předkládají právní posudek ke kvalifikaci kryptoaktiv v rámci žádosti o povolení k veřejnému nabízení nebo usilování o přijetí k obchodování ART podle čl. 18 MiCA.