(ČT 24 1.3.2009, rubrika: 12:00 Otázky Václava Moravce)
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Dva nové celoevropské úřady pro dohled nad finančním sektorem. I to je jeden z návrhů, jak se poučit z finanční krize. S tímto nápadem přišla v návrhu pro Evropskou komisi skupina expertů pod vedením bývalého šéfa Mezinárodního měnového fondu Jacquesa de Larosiera. I podle českého premiéra Mirka Topolánka krize rovněž poukázala na akutní potřebu zdokonalit regulaci a dohled nad finančními institucemi.
redaktor
--------------------
Evropská komise vytvořila speciální expertní skupinu loni v říjnu v reakci na finanční krizi, která později přerostla v krizi hospodářskou.
Jacques DE LAROSIER, bývalý šéf MMF
--------------------
My nechceme trh přeregulovat. Chceme jen, aby fungoval efektivně. Může se to sice zdát jako velmi ambiciozní plán, ale podle nás je realistický.
redaktor
--------------------
Návrh počítá s vytvořením celoevropské sítě orgánů, které by dohlížely na banky a pojišťovny. Přes ně by pak úředníci mohli kontrolovat bezpečnost finančních trhů. Podle stoupenců regulace totiž současné národní úřady nestačí. Kritici, mezi které patří například Britové, se ale obávají, aby nový orgán nebyl nadřazen jejich vlastnímu dohledu. To tvůrci zprávy odmítají.
Charlie MCCREEVY, eurokomisař pro vnitřní trh /28. 2. 2009/
--------------------
My nenutíme členské země, aby se ubíraly tou či onou cestou, ale členské státy se rozhodnou, které ty banky jsou špatné, a tedy jestli pomohou všem bankám, nebo jen některým. To je prostě jenom na nich.
redaktor
--------------------
V některých bodech chce ale Unie členským státům ponechat volné ruce. Jako v případě odkupu špatných aktiv. Tady se evropská sedmadvacítka zámořím inspirovat nenechala a o zřízení takzvané špatné banky neuvažuje.
Joaquín ALMUNIA, eurokomisař pro hospodářské a měnové otázky /26. 2 2009/
--------------------
Opatření, které tady přijímáme, mají nastartovat úvěrové kanály. To je naprosto zásadní. Poškozená aktiva jsou jedním z problémů, kterým teď banky čelí.
redaktor
--------------------
Podle ministerstva financí by ale odkup špatných aktiv bank měl být až krajním řešením. Mohl by totiž neúměrně navýšit státní dluh.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Evropská komise na základně zprávy vypracuje návrh změn finančního dozoru v evropské sedmadvacítce, kterým se mají šéfové států a vlád členských států Evropské unie zabývat na březnovém summitu. Jaký názor má české předsednictví na vznik těch dvou institucí, o nichž píše ona zpráva představená v tomto týdnu?
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
Tak, já myslím, za prvé je třeba rozlišit dvě věci. Jednak je věc té bezprostřední akce, to, co já už jsem trošku říkal, že se skutečně musí vyřešit ten problém těch toxických nebo nekrytých aktiv, špatných aktiv v bankách. Prostě ten bankovní sektor je jako jakýsi krevní oběh, v kterém se objevily sraženiny.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
A hrozí infekce.
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
A pak je třeba prostě, aby nebyl infarkt, tak je třeba udělat angioplastiku nebo nějaké bypassy, je to nutno vyřešit, a to bylo, o čem mluvili ti pánové v tom příspěvku teď, který předcházel vašemu dotazu, a to je třeba udělat rychle. Zase Evropská komise stanovila určitá pravidla hry, my tu situaci známe, my před deseti lety jsme vlastně takhle zřizovali tu konsolidační banku jako jakousi špatnou banku. Není tady asi cestou v Evropě, že by se zřídila nějaká jedna takováhle instituce, ale budou pravidla hry, jak tohle to rychle teď řešit, na tom zase byla učiněna předběžná shoda tento týden a budou to ještě posvěcovat ministři financí tak, aby ta opatření na řešení těch toxických akcií zase neměla negativní vliv, prostě aby to nebylo jenom přenášení toho infarktu z jedné země do druhé. A pak je druhá věc, to už je spíš prevence, a to je, s čím přišla ta skupina pana de Larosiere, což je bývalý francouzský guvernér centrální banky a v té skupině byla řada renomovaných ekonomů, jako Leszek Balcerowicz a další, a ti přišli s určitými doporučeními, jak, řekněme, posílit kontrolu nad bankovním sektorem tak, aby se, já nechci říct taková krize neopakovala, ona ta ekonomika vždycky je v cyklech a vždycky se prostě budou lepší a horší časy.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Ale jde o hloubku té krize.
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
Aby, jde, přesně tak, jde o hloubku a tam jsou některé návrhy na, řekněme, určitou supervizi, která ale, a to jsme rádi, není zas až tak supercentralizovaným způsobem.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
To jsou právě ty dvě instituce oné supervize. České předsednictví s nimi nemá problém. Vidíte to jako vhodnou cestu, aby vznikly tyto dva orgány, konkrétně, pokud se nemýlím, tak má jít o Evropskou radu pro systémová rizika a druhá síť orgánů finančního dohledu.
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
Ano, to první je vlastně, řekněme, posílení jakéhosi mechanismu včasného varování, abychom dopředu prostě pokud možno měli informaci, že něco je tu systémově špatně a je to třeba korigovat a to druhé je jakési posílení toho dohledu, protože v tom globálně propojeném světě i v té hodně propojené Evropě samozřejmě všechno souvisí se vším a ten dohled není jednoduchá věc. Čili ta zpráva má nějakých šedesát stránek, vyšla, oni ji zveřejnili teďko ve středu. Já z toho, co mohu soudit a my jsme to třeba poskytovali členům NERVu s žádostí o stanoviska, centrální banka to studovala, ministerstvo financí to studovalo, myslím si, že ta zpráva je poměrně kvalitní, je to asi, pokud jde o příčiny té krize, tak je to zatím asi nejlepší dokument, který já jsem vůbec četl a myslím si, že může sloužit jako základ k tomu konkrétnímu rozhodování, ale to rozhodování se tady potáhne podle mě ještě několik měsíců.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Do konce roku by ale mohlo být rozhodnuto o těch dvou nových institucích.
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
No, teď k tomu Evropská komise vydá své vlastní sdělení, které bude jakousi reflexí té zprávy. Předpokládám, že Evropská rada pak požádá komisi to zpracovat do nějaké podoby legislativních návrhů a těmi bychom se mohli zabývat někdy v červnu.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Pozvání do Otázek přijal právě i člen bankovní rady České národní banky Vladimír Tomšík. Vítejte v Otázkách, děkuji i vám, že jste přijal mé pozvání. Dobrý den.
Vladimír TOMŠÍK, vrchní ředitel České národní banky
--------------------
Příjemné odpoledne.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Stanovisko České národní banky může podle vás pomoci předcházení problémů, které teď vidíme v evropských ekonomikách? Ustavení těch dvou nových institucí, jak jsem o nich mluvil, síť orgánů finančního dohledu a druhá instituce by posuzovala rizika pro celý finanční systém, tedy onen název Evropská rada pro systémová rizika?
Vladimír TOMŠÍK, vrchní ředitel České národní banky
--------------------
Já se obecně obávám, že v této době je příliš lákavé pro politiky přicházet s novými a novými plány na, bych řekl, větší možná regulaci, ale obávám se, že ta zpráva nemá některé aspekty zcela domyšlené a konkrétně, co Česká národní banka vidí v tom dokumentu jako problematické, jsou tři následující body. Ten první je, že v této chvíli není přesně dořešeno právní status těchto úřadů. Druhá věc, že není ani dořešena finanční otázka, kdo to bude financovat, jestli vznikne nějaký celoevropský fond pojištění, a tak dále, ale co je nejzásadnější v této zprávě, my se obáváme, že tato zpráva tak trošku nerespektuje dosavadní základní princip, a ten spočívá v tom, že ten, kdo dohlíží, tak má i právní zodpovědnost a my se obáváme, že bohužel dochází k tomu, že tato zpráva navrhuje posunout tak trošičku více toho dohlížení a té regulace směrem na evropskou úroveň na nadnárodního regulátora a de facto odpovědnost zůstane doma na těch národních regulátorech, a to je něco, s čím se nemůžeme zcela ztotožnit. Česká národní banka již někdy v prosinci vydala takzvané základní teze, jak my si myslíme, že by mohl vypadat budoucí systém regulace a dohledu v Evropě, v jednotlivých národních institucích a to v těch, bohužel, v tom dokumentu není zohledněno. Konkrétně si myslíme, že co je potřeba skutečně řešit, tak je nutné řešit konsolidaci dohledu, ale na národních úrovních. Vemte si v jednotlivých zemích existuje spousta regulátorů. Abych byl konkrétní, tak třeba v celé Evropě existuje až osmdesát různých regulátorů a konkrétně v České republice do dubna 2006 byl regulátor, který se zabýval bankami, družstevními záložnami, zabývali jsme se penzijními fondy zvlášť, zvlášť jsme se zabývali pojišťovnami a dokonce kapitálovým trhem. My už více než před třemi lety jsme přistoupili k tomu, že jsme dali konsolidaci pod jednu střechu, dali jsme to do České národní banky a ono se to ukazuje, že to je velice efektivní z několika důvodů. Nejeno úspora nákladů, ale zejména jde o rychlost a včasnost zásahu. Prostě je tady jeden jednotný regulátor, na národní úrovni, který má informace napříč celým finančním trhem.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
A měnil byste nějak, podíváme-li se na Českou republiku, protože Mirek Topolánek na onom summitu jasně říká, je zapotřebí zefektivnit regulaci. Měnila by něco Česká národní banka na míře efektivity regulace finančních institucí?
Vladimír TOMŠÍK, vrchní ředitel České národní banky
--------------------
Máte teď na mysli na celoevropské úrovni nebo na národní úrovni?
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Teď myslím na české úrovni, protože ty výhrady, které jste řekl k té celoevropské úrovni, jak je navrhovaná v té zprávě zveřejněné v tuto středu, jste jasně řekl, popsal.
Vladimír TOMŠÍK, vrchní ředitel České národní banky
--------------------
Co se týká na české úrovni, já si myslím, že ten systém, který jsme zavedli v dubnu 2006, se prokazuje naprosto efektivní a skutečně vidíme, když se něco děje v jednom sektoru, třeba v pojišťovnictví nebo bankovnictví, tak jsme schopni zabránit a ukázat rychle, že se to nepřelije dál, prostě máme ty informace okamžitě, včas a jsme schopni rychle jednat. Taky se ukázal český finanční sektor nebyl touto krizí, tou primární zasažen. Jedině co teď vidíme, tak vidíme, že dochází k té druhé fázi, kdy dochází k poklesu hospodářského růstu a to je něco, kde ten finanční sektor samozřejmě bude tak trošku tím zasažen. Ale nebyl zasažen tou primární, to znamená, těmi toxickými aktivy, protože ta regulace je efektivní, funguje jako konsolidovaná na národní úrovni. A to se bojíme, že v té de Larosierově zprávě, která byla prezentována ve středu odpoledne, bohužel není. Nerespektuje tento základní princip.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
To jsou poměrně silné výhrady České národní banky, které prezentujete vašimi ústy. České předsednictví tvrdí, že pokud jde o finanční sektor, tak na prvním místě je zapotřebí postarat se o obnovení úvěrových toků v ekonomice. To vyžaduje zásah na mnoha frontách včetně právě těch toxických aktiv bank, těch nekrytých nebo obtížně krytých. Která opatření byste považoval na té celoevropské úrovni, pane Tomšíku, za účinná?
Vladimír TOMŠÍK, vrchní ředitel České národní banky
--------------------
Pokud chcete vrátit důvěru na finanční trh, tak první krok, který musíte udělat, je skutečně přistoupit k tomu, že vy plně zveřejníte, jak jednotlivé ty finanční instituce jsou zasaženy. To je první krok. Musí prostě ten finanční sektor, ti investoři musí vědět, jak jednotlivé subjekty jsou tím zasaženy. To je první věc. Já osobně bych nesouhlasil s tím, že budou vlády nebo centrální banky všeobecně přijímat garance za podnikové úvěry, za mezibankovní trh. To je věc, se kterou nemůžeme souhlasit už jenom z toho pohledu, že následně se vám to odrazí, a to už tady bylo řečeno, v zadlužení vašich budoucích generací, protože i vlády i centrální banky vždy jsou nějak limitovány a jedině, abyste vrátil důvěru na finanční trh, musíte odkrýt, jak hluboce je ten finanční trh tím zasažen a skutečně ukázat všechny karty.
Václav MORAVEC, moderátor
--------------------
Říká pro tuto chvíli Vladimír Tomšík. Záhy se k vám ještě dostanu. Počítá s tím české předsednictví donutit ty jednotlivé národní státy, národní regulátory, aby se řeklo, podívejte se, odkryjme karty. Jaké jsou ještě další problematická rizika toxické úvěry napříč celou evropskou sedmadvacítkou? Je to vůbec reálné?
Alexandr VONDRA, místopředseda vlády pro evropské záležitosti /ODS/
--------------------
No, rozumíte, aby se to vyřešilo, tak je třeba ta toxická aktiva nějakým způsobem se dohodnout na způsobu asi jejich oceňování a pak tom řešení a aby je bylo možno ocenit, tak je nutné nějakým způsobem ty karty odkrýt. To je přesně, bude to poměrně odborná diskuse a já tady nechci chodit do té hloubky, ale na úrovni IFC to teď probíhá v těchto dnech a já věřím, že ta dohoda tu učiněna bude, protože skutečně není jiné cesty, než skutečně se do toho pustit, protože z té krize se bez tohoto řešení nevymotáme. A tam já s Vladimírem Tomšíkem souhlasím, to si myslím, že to tak je.