Opakujme: Banka není letadlo

Z. Tůma, guvernérem ČNB

(MfD 10.2.2001 strana 9, rubrika: Názory)

Setkáváme se s názory, že způsob řešení problému IPB byl příliš násilný, drahý, skandální, že existovala levnější řešení. Jde však o příliš vážné věci a o příliš mnoho peněz, než aby se používala nekorektní, zavádějící a někdy i nesprávná argumentace. Role bank v ekonomice je často špatně chápána. Banky jsou finanční zprostředkovatelé, kteří pracují se zcela konkrétními penězi svých klientů a půjčují je konkrétním jedincům na konkrétní projekty. Nejsou to tedy "automaty na poskytování peněz". Banky, aby dostály potřebám svých klientů a akcionářům přinášely zisk, mají za povinnost získávat co nejlepší informace o investorech, tyto informace pečlivě vyhodnocovat a vyhýbat se projektům s neuspokojivou návratností či nadměrným rizikem. Banka ručí za to, že půjčené peníze bude schopna vkladatelům v budoucnu vrátit. Pokud riziko podcení a utrpí ztráty, musí akcionáři tyto ztráty pokrýt vlastním kapitálem. Z toho je celkem zřejmé, že v méně stabilních ekonomikách, kterou česká transformující se ekonomika bezpochyby je, jsou nároky na kapitál a na vyhodnocení rizika spíše větší. Banka není instituce, která by měla být během transformace méně obezřetná a dávat úvěr na jakýkoliv projekt, i když je třeba "celospolečensky prospěšný". A bankovní dohled by v žádném případě neměl uplatňovat mírnější měřítka na banky v transformujících se ekonomikách. Důsledek takového postupu je riziko, nejen riziko vzniku "bublin" v ekonomice, ale také situace, kdy vkladatelé přijdou o své úspory a v případě ohrožení finančního systému jsou zapojeni do úhrady dluhů dokonce všichni daňoví poplatníci. Jinými slovy, všichni bychom měli konečně pochopit, že banka není žádná pyramidální hra neboli "letadlo", jak se někdy říká. V bankovnictví nejde o to, že se půjčuje stále rychleji a rychleji na špatné projekty, že se úvěry rolují pořád dále - až se celý systém zhroutí. Všichni bychom také měli pochopit, že "přilévání více peněz" centrální bankou do této pyramidální hry by konečné problémy možná oddálilo, ale zároveň zvětšilo. Jak se tedy dívat na IPB? Z pohledu regulátora to byla bezpochyby špatně vedená banka, která hromadila a rolovala ztráty, jež akcionáři nebyli schopni či ochotni pokrýt. Navíc banka před veřejností, auditory i dohledem, jak se nyní zdá, mnohé tajila. Management a akcionáři nebyli schopni dostát požadavkům bankovního dohledu, jejichž splnění by zajistilo ozdravění banky. Proces vyvrcholil krizí likvidity, nucenou správou a prodejem banky. Že nebylo jiného řešení než nucená správa, potvrdila i parlamentní vyšetřovací komise. Patřil jsem k těm, kteří do poslední chvíle doufali v dohodu s významným akcionářem, Nomurou, a snažili se jí v praxi mnoha jednáními dosáhnout. Ve světle dnešních informací o rozsahu a povaze problémů v IPB jsem však přesvědčen více než kdy předtím, že akcionáři, kteří banku kontrolovali, opravdu nebyli tou protistranou, s níž by bylo možné dosáhnout v této věci přijatelné a proveditelné dohody. Proto asi také naše pokusy selhaly. Pokud snad někdo tvrdí, že stát měl poskytnout garanci či kapitál akcionářům a managementu, kteří prohospodařili přinejmenším desítky miliard, nemůže to myslet vážně. Neexistovalo však lepší řešení při prodeji? Logicky se nabízí úvaha, že při výběrovém řízení se dosáhne lepší ceny. Potíž byla ovšem v tom, že po zkušenostech z minulých let bylo zřejmé, že takto velkou banku není možné udržovat v chodu pod kuratelou nucené správy bez narůstajících ztrát. Jinak řečeno, nejednalo se o obvyklý prodej, jednalo se o prodej v nouzi. A na tento typ transakce byl podle mého názoru jeden ze zájemců lépe připravený, ačkoli není pochyb o tom, že i druhý zájemce by byl skvělý strategický partner. Pokud někdo tvrdí, že transakce byla předem připravena a dohodnuta, vědomě šíří nepravdu. To, zda bude příslušná dokumentace připravená a podepsaná, nebylo jasné ještě v pondělí ve tři hodiny ráno. Několikrát během víkendu stála celá transakce před kolapsem, několikrát jsme se chystali k odchodu od jednacího stolu. Nebylo možné za tehdejších okolností dosáhnout lepšího řešení. Zatím nikdo neřekl, jak by takové - dostupné a proveditelné - řešení mělo vypadat. "Bude nás to stát až 180 miliard Kč" - i s takovýmto nesmyslným směšováním nominální hodnoty aktiv a možné ztráty se můžeme setkat. Přitom není třeba žádného hlubokého ekonomického vzdělání, aby bylo zřejmé, že pokud byla banka a její aktiva v pořádku, pak stát nezaplatí na garancích ani korunu. Prostě proto, že všechny úvěry a další aktiva budou ze strany dlužníků splaceny. Pokud nebudou a vznikne ztráta, tak to jsou peníze, které tam již chyběly a které se rozhodně neztratily v důsledku uvalení nucené správy a prodeje banky. Velikost této ztráty bude tedy přímým měřítkem toho, jak velkou pyramidální hru provozovala IPB. Bohužel, tato hra nebyla zjevně malá, byla dokonce větší, než se dříve zdálo, a o to více bylo nutné ji razantně zastavit. Dnes je bankovní systém - do značné míry i díky řešení krize IPB - v lepším stavu než kdykoli během posledních deseti let.