Dne 2. února a 14. září 2015 vydal Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na základě čl. 16 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010, o zřízení Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, (dále jen „nařízení o EIOPA“) obecné pokyny k regulatornímu režimu Solventnost II. Účelem obecných pokynů je zajistit společnou, jednotnou a konzistentní aplikaci tohoto režimu napříč členskými státy a zamezení nežádoucího výskytu rozdílných přístupů v jednotlivých zemích.
Tyto obecné pokyny doplňují a konkretizují požadavky směrnice č. 2009/138 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) a na ně navazující nařízení Komise v přenesené pravomoci č. 2015/35.
Obecné pokyny obsahují doporučení pro následující oblasti Solventnosti II: pilíř 1, interní modely, skupinová solventnost, posuzování rovnocennosti národními orgány dohledu, proces kontroly orgánem dohledu, kolegia orgánů dohledu, vykazování informací orgánu dohledu, zveřejňování informací, řídicí a kontrolní systém a vlastní posouzení rizik a solventnosti (ORSA).
Obecné pokyny nabývají účinnosti ve dvou termínech, od 1. dubna 2015 nebo 1. ledna 2016:
Od 1. dubna 2015
- Obecné pokyny k doplňkovému kapitálu(externí odkaz)
- Obecné pokyny k uplatňování pasivního zajištění k podmodulu neživotního upisovacího rizika(externí odkaz)
- Obecné pokyny k uplatnění modulu životního upisovacího rizika(externí odkaz)
- Obecné pokyny k bazickému riziku(externí odkaz)
- Obecné pokyny k zařazování kapitálu(externí odkaz)
- Obecné pokyny k uplatňování hranic smlouvy(externí odkaz)
- Obecné pokyny ke skupinové solventnosti(externí odkaz)
- Obecné pokyny k podmodulu katastrofického rizika - zdravotního(externí odkaz)
- Obecné pokyny k tzv. look-through přístupu(externí odkaz)
- Obecné pokyny k účelově vázaným fondům(externí odkaz)
- Obecné pokyny k metodice posuzování rovnocennosti vnitrostátními orgány dohledu podle směrnice Solventnost II(externí odkaz)
- Obecné pokyny k zacházení s expozicemi vůči tržnímu riziku a riziku protistrany ve standardním vzorci(externí odkaz)
- Obecné pokyny k používání interních modelů(externí odkaz)
- Obecné pokyny o nakládání s přidruženými podniky, včetně účastí(externí odkaz)
- Obecné pokyny k parametrům specifickým pro pojišťovny nebo zajišťovny(externí odkaz)
- Obecné pokyny k oceňování technických rezerv(externí odkaz)
- Obecné pokyny k operativní činnosti kolegií(externí odkaz) (obecné pokyny nabývají účinnosti 1. dubna 2015 s výjimkou obecných pokynů č. 17 a 18, které nabývají účinnosti 1. ledna 2016)
Od 1. ledna 2016
- Obecné pokyny k procesu kontroly orgánem dohledu(externí odkaz)
- Obecné pokyny ke schopnosti technických rezerv a odložené daňové povinnosti absorbovat ztráty(externí odkaz)
- Obecné pokyny k oznamování pro účely finanční stability(externí odkaz)
- Obecné pokyny k prodloužení nápravné lhůty ve výjimečných nepříznivých situacích(externí odkaz)
- Obecné pokyny k systematické výměně informací v rámci kolegií(externí odkaz)
- Obecné pokyny k uplatňování opatření týkajících se dlouhodobých záruk(externí odkaz)
- Obecné pokyny k metodám určování tržních podílů pro účely oznamování orgánům dohledu(externí odkaz)
- Obecné pokyny k oznamování a zveřejňování informací(externí odkaz)
- Obecné pokyny k vykazování a oceňování jiných aktiv a závazků než technických rezerv(externí odkaz)
- Obecné pokyny k řídicímu a kontrolnímu systému(externí odkaz)
- Obecné pokyny k vlastnímu posouzení rizik a solventnosti (ORSA)(externí odkaz)
Obecné pokyny jsou adresovány národním orgánům dohledu, v případě České republiky tedy České národní bance (dále jen „ČNB“), a tuzemským pojišťovnám a zajišťovně.
S ohledem na skutečnost, že transpozice směrnice Solventnost II k datu účinnosti obecných pokynů v České republice ještě nebyla dokončena, nelze většinu obecných pokynů v České republice aplikovat ihned od data nabytí jejich účinnosti. ČNB v souladu s čl. 16 odst. 3 nařízení o EIOPA potvrdila, že se 54 pokyny řídí již nyní na základě stávajících právních předpisů, interní metodiky a dohledové praxe. Jedná se o
- 2 obecné pokyny k použití interních modelů(externí odkaz),
- 37 obecných pokynů k procesu kontroly orgánem dohledu(externí odkaz)
- a 15 obecných pokynů k operativní činnosti kolegií.(externí odkaz)
ČNB dále potvrdila, že všemi zbývajícími obecnými pokyny se hodlá řídit poté, co v České republice nabude účinnosti legislativa transponující směrnici Solventnost II.
ČNB bude od data účinnosti legislativy transponující směrnici Solventnost II postupovat při výkonu dohledu v souladu s těmito obecnými pokyny a očekává, že tuzemské pojišťovny a zajišťovna vynaloží veškeré úsilí, aby se těmito pokyny řídily. Tuzemské pojišťovny a zajišťovna by tak výše uvedené obecné pokyny měly zohlednit již v rámci přípravné fáze na Solventnost II.