Dotaz:
Dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím vás žádám o poskytnutí informace, zda je Jihomoravský kraj prostřednictvím __________. či jakákoliv jiný subjekt oprávněn zvýhodňovat platbu kartou účtováním poplatku za platbu v hotovosti. Konkrétně ve vlaku v Jihomoravském kraji, ve stanici obsazené pouze automatem bez možnosti platby hotovosti, to samé ve vlaku, automat je pouze na platební karty a průvodčí od 1. 2. 2025 začnou v případě, že si cestující nezakoupí jízdenku v automatu, a to i když platební kartu nemá, tak mu bude účtována přirážka k jízdence.
Odpověď:
Podle § 16 odst. 1 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ČNB“), jsou platné bankovky a mince vydané ČNB zákonnými penězi ve své nominální hodnotě při všech platbách na území České republiky. Toto ustanovení zákona o ČNB doplňuje § 5 odst. 1 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí a o změně zákona č. 6/1993 Sb. o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOBM“), který stanoví, že každý je povinen přijmout tuzemské bankovky a mince bez omezení, ledaže je oprávněn jejich příjem odmítnout. Dále podle § 5 odst. 4 ZOBM platí, že kdo přijímá tuzemské bankovky nebo mince jako plnění vlastní pohledávky, nesmí za jejich přijetí požadovat úplatu. Za porušení této povinnosti však ZOBM nestanovuje obchodníkům žádnou sankci.
Obecně tedy platí, že obchodníci v České republice (tj. včetně provozovatelů veřejné dopravy) jsou povinni tuzemskou hotovost akceptovat. V jakých případech je obchodník oprávněn odmítnout příjem tuzemské hotovosti, je blíže specifikováno ve výkladovém stanovisku ČNB K povinnosti akceptace hotovosti obchodníky.
Z hlediska dodržení povinnosti akceptace tuzemské hotovosti je relevantní, zda provozovatel veřejné dopravy umožňuje cestujícím kromě bezhotovostní úhrady rovněž úhradu v hotovosti tak, aby právo zákazníka na platbu v hotovosti bylo v praxi realizovatelné, aniž by byl nucen k tomu vynaložit nepřiměřené úsilí (náklady). Pokud provozovatel veřejné dopravy nabízí kromě bezhotovostního způsobu placení i možnost zakoupit si jízdenky v hotovosti, např. v kontaktních centrech, na pokladně ve vlakové stanici, u personálu ve vlaku (dále jen „průvodčí“) nebo u řidiče v autobusu, nejedná se ze strany provozovatele veřejné dopravy o nedovolené odmítání hotovosti.
ČNB v rámci výkonu dohledu nad peněžním oběhem z platných Smluvních přepravních podmínek Integrovaného dopravního systému Jihomoravského kraje (dále jen „přepravní podmínky IDS JMK“) zjistila, že od 1. 2. 2025 bude nadále možné zakoupit si jízdenku u průvodčího jak v hotovosti, tak i bezhotovostně. Vámi uváděná přirážka není poplatkem za platbu v hotovosti ve smyslu § 5 odst. 4 ZOBM (tj. nedovoleným zpoplatněním příjmu tuzemských bankovek a mincí v souvislosti s prodejem zboží či poskytováním služeb), nýbrž přirážkou k jízdnému za nastoupení jízdy bez platného jízdního dokladu a jeho dodatečný nákup u průvodčího, která je stanovena v přepravních podmínkách IDS JMK. Posouzení přiměřenosti (výše) této přirážky náleží do gesce České obchodní inspekce, jakožto orgánu dozoru nad dodržováním povinnosti stanovené v § 3 odst. 2 zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOS“). Nesplnění povinnosti poctivého prodeje výrobků nebo poskytování služeb podle § 3 ZOS je přestupkem, za který lze uložit pokutu až do výše 5 000 000 Kč.