Dotaz:
Jaké konkrétní sankce či nápravná opatření může ČNB uplatnit vůči pojišťovně, pokud v rámci dohledu zjistí, že pojišťovna při likvidaci zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele záměrně ignoruje doložená lékařská hlášení a poškozuje tím zraněného zaměstnance ve finanční tísni?
Odpověď:
Působnost ČNB při výkonu dohledu v oblasti pojišťovnictví je vymezena právními předpisy, zejména zákonem č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZPoj“), zákonem č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů.
Podle § 84 odst. 1 a 3 ZPoj ČNB vykonává dohled v pojišťovnictví, přičemž tomuto dohledu podléhají pojišťovny, které na území České republiky provozují pojišťovací činnost, a to v rozsahu stanoveném tímto zákonem. Podle § 2 ZPoj se tento zákon nevztahuje na provádění nemocenského pojištění, důchodového pojištění, penzijního připojištění se státním příspěvkem, důchodového spoření, doplňkového penzijního spoření, zaměstnaneckého penzijního pojištění, úrazového pojištění zaměstnanců a veřejného zdravotního pojištění. Z uvedeného vyplývá, že činnosti pojišťovny uvedené v § 2 ZPoj nepodléhají dohledu vykonávanému ČNB. ČNB tak vůči pojišťovně vykonávající takovou činnost nemůže uplatnit žádné dohledové nástroje, jakými jsou též sankce či nápravná opatření. To pak platí i v případě, kdy pojišťovna provádí zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání (dále jen „pojištění odpovědnosti“).
Pojištění odpovědnosti se dle § 365 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, řídí přechodným právním režimem (§ 205d dříve platného zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů). K provedení zákona dále vydalo Ministerstvo financí vyhlášku č. 125/1993 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, ve znění pozdějších předpisů.