(ESMA35-24871704-2922)
Dne 28. ledna 2026 uveřejnil Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „ESMA“) v souladu s čl. 16 nařízení o zřízení ESMA[1] a čl. 81 odst. 15 písm. a) nařízení MiCA [2] obecné pokyny ke kritériím pro posuzování znalostí a schopností podle nařízení o trzích, externí odkaz (dále jen „pokyny“)[3].
Tyto pokyny mají za cíl podpořit sbližování kritérií pro posuzování znalostí a schopností zaměstnanců[4] poskytujících poradenství nebo informace týkající se kryptoaktiv nebo služeb souvisejících s kryptoaktivy a sjednotit jejich praktické uplatňování. Pokyny mají pomoci poskytovatelům služeb souvisejících s kryptoaktivy plnit povinnost jednat v nejlepším zájmu svých zákazníků a zároveň umožnit příslušným orgánům adekvátně posuzovat, jak poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy tyto povinnosti plní.
Pokyny se dělí do čtyř částí:
První část (pokyn č. 1) stanoví, že poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy by měli zajistit, aby pracovníci poskytující příslušné služby měli potřebné znalosti a schopnosti splňující příslušné regulační a zákonné požadavky a normy související s etikou podnikání. Vedoucí orgán poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy by měl alespoň jednou ročně posoudit a přezkoumat účinnost zásad a postupů zavedených za účelem zajištění souladu s čl. 68 odst. 5 a čl. 81 odst. 7 MiCA a s dotčenými pokyny a měl by přijmout vhodná opatření k nápravě zjištěných nedostatků.
Druhá a třetí část (pokyn č. 2 a 3) definují konkrétní požadavky na znalosti a schopnosti, které by měli splňovat pracovníci poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy, pokud poskytují informace nebo poradenství týkající se kryptoaktiv či služeb s nimi souvisejících. Úroveň a hloubka znalostí a schopností očekávaných od pracovníků poskytujících poradenství ohledně kryptoaktiv a služeb souvisejících s kryptoaktivy by měla být větší než u pracovníků, kteří poskytují pouze informace o kryptoaktivech a službách souvisejících s kryptoaktivy. Pokyny dále stanoví požadavky na přiměřené vzdělání a praxi při poskytování těchto služeb, jakož i předpoklady pro další profesní rozvoj dotčených pracovníků.
Poslední část (pokyn č. 4) vymezuje organizační požadavky na systém správy a řízení (corporate governance) v oblasti posuzování, udržování a doplňování znalostí a odborné způsobilosti. Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy by měli jasně vymezit odpovědnosti pracovníků a zajistit, aby pracovníci poskytující informace nebo poradenství týkající se kryptoaktiv či s nimi souvisejících služeb byli náležitě kvalifikováni, pravidelně hodnoceni a v určitých případech pracovali pod přiměřeným dohledem. Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy musí být schopni doložit příslušnému orgánu dohledu znalosti a odbornou způsobilost dotčených pracovníků, přičemž poskytnuté podklady by měly obsahovat informace, které příslušnému orgánu dohledu umožní posoudit a ověřit dodržování těchto pokynů.
Příloha pokynů obsahuje řadu názorných příkladů, jak může poskytovatel služeb s kryptoaktivy tyto pokyny uplatňovat.
Podle čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA musí subjekty, kterým jsou pokyny určeny, vynaložit veškeré úsilí, aby se těmito pokyny řídily.
ČNB oznámila v souladu s čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA, že se pokyny řídí.
[1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES.
[2] Nařízení 2023/1114 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937
[3] ESMA ve své závěrečné zprávě k těmto pokynům (bod 3, str. 7) v souladu s čl. 68 odst. 5 nařízení MiCA zdůraznila, že všichni poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy – nejen ti, kteří poskytují poradenství týkající se kryptoaktiv – musí zajistit, aby osoby poskytující informace o kryptoaktivech nebo souvisejících službách disponovaly odpovídajícími znalostmi, dovednostmi a odborností.
[4] V anglické verzi pokynu je použit termín „staff“, který je v českém překladu pokynů uveden jako „zaměstnanci“. Stejný způsob překladu tohoto pojmu je použit také v Obecných pokynech k posuzování znalostí a dovedností k MiFID II [ESMA/2015/1886 CS (rev)]. Významově však termín „staff“ zahrnuje i osoby v postavení obdobném zaměstnancům, protože se podle definice uvedené v pokynech jedná o „fyzické osoby poskytující zákazníkům příslušné služby jménem poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy“.